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刘毅军:天然气保供应急预案应加强演练

2021-11-18 10:49:02

────访中国石油大学教授

刘毅军

受到国际天然气价格一路上扬、国内天然气市场需求增长等影响,国内天然气正面临较大供应压力,今年又是国家油气管网公司完成全国一张网布局后独立运行的一年,取暖季的天然气市场走向是颇受舆论关注的焦点。中国石油大学教授刘毅军在接受中国经济时报记者采访时认为,今冬明春出现大规模“气荒”可能性不大,供应紧张的局面将出现在12月中旬以后,市场形势复杂考验大,应持续推动改革,化解长期矛盾。

记者:下半年天然气价格一路上扬,冷冬的概率较大,今冬明春会有气荒吗?

刘毅军:今年中国天然气市场在取暖季将面临较大压力,中国冷冬的概率较大,冬季疫情仍复杂,国内多年未遇持续大范围冷冬,市场实际应对能力不足。今冬天冷得早,天然气消耗大,加上国际市场天然气供应持续高度紧张,价格上涨严重超常,长协进口天然气“压舱石”作用明显,在今年天然气特殊保供情况下,凸显了国有企业在保供中的作用。石油公司盈利能力得到增强,上游投资增加,天然气市场供应增长明显,加上国家冬季保供要求力度极大,保障能力处于高位。

图片来源/新华社

我国天然气供应真正紧张的局面将出现在12月中旬以后,但不会出现大范围持续“气荒”。民生用气在极端天气下可能出现局部短期紧张的情况,非民生用气会极为紧张。从地域上看,南方用气的压力比较大,局部地区可能短期供气困难。今年天然气市场形势可以概括为:准备最充分、形势最复杂、取舍最艰难。天然气保供应急预案应加强演练。

记者:近期一些城市燃气公司呼吁要理顺价格,应当如何推进天然气价格改革?

刘毅军:在目前国际天然气价格高位运行形势下,国内价格机制凸显不顺畅,如果今年冬天临时需要天然气,需要额外超高价进口,将对进口商和用气方产生影响,进一步理顺天然气价格将有利于激发供应方的积极性。

最近几年,天然气价格改革一直在稳步推进,当前居民用气价格机制已有明显改进,特别是今年天然气资源比较紧张,居民用气价格已有所上调。在非居民用气上,部分地区对增量气建立了单独疏导的顺价机制,资源方和用户可以针对增量和额外的需求,协商价格,签署新的用气合同。与此同时,国家油气管网公司成立后,明年1月将执行新的管输价格,对第三方开放也比之前明显提高,在调峰能力的建设上和协调性上有所提高,加大了管存气量。但天然气的顺价机制仍待完善,在推进价格改革时,要把建立机制放在首位。

记者:今年是国家油气管网公司形成一张网后独立运行的一年,将面临哪些挑战?

刘毅军:今年保供形势严峻,国家油气管网公司内部的管理和协调都要经历新的考验。当前的改革要持续推进,要在实践中看到未来的发展需要,为未来摸索出一些路径,比如管网的定价仍须持续改革,特别是以管容产品的市场化配置为抓手,推动扩大第三方提供服务等。总体看,管网公司改革大的原则是要划定运行的边界,在运行中加快探索完善相关制度体系,加快管网服务平台建设,以此推动天然气市场化改革走向深入。

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来源:中国经济时报








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